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广西自然资源“三级联审”成效显著
2020-10-30


近日,由中国地理信息产业协会空间大数据技术与应用工作委员会、中国地理信息产业协会国土资源信息工作委员会,联合易智瑞公司共同举办的“自然资源空间信息化创新应用论坛”在南宁成功召开。


论坛的主题为“深挖数据潜能,提升空间智慧”,话题涵盖了国土空间信息化的实践分享、自然资源确权登记系统设计与实践、新一代国产地理信息平台技术研发进展讲解等热点内容。


其中,广西自然资源信息中心杨如军主任受邀在论坛分享了广西自然资源“三级联审”应用系统的相关研究。他主要从建设用地审批、规划许可审批、移动审批系统、自然资源一张图四个方面,介绍了在省级大集中模式下,以易智瑞地理信息系统软件、云平台、Hadoop大数据平台为支撑环境的省市县三级联合审批系统的开发实例,并探讨了应用中存在的问题及优化方案。


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建设用地审批

自2016年8月起,广西自然资源厅研究制定了“三级联审”审查流程、审批材料要件、审批角色和数据共享等建设框架。采取自行开发模式,全区各市县统一软件平台、统一业务流程、统一数据库底图、统一技术标准。此后,根据需求变化不断升级,经过几年“开发-应用-升级”的迭代,逐步稳定,实现了如下功能应用:




1、规范业务流程,项目逐级上报


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将过去的远程越级申报,改为逐级审查上报、三级联审、三级同流程。2018年增加了智能审批功能,目前全区有124个市县区在使用,2019年新增矿业权审批云平台。




2、动态配置质检规则


动态制定43项数据合理性及文件完整性的检查规则。规则实施后报件的一次性通过率从原来的不足20%上升至80%以上。今后还会逐步通过升级,实现报件材料的自动化审批。




3、全区项目动态查询、监管


可以根据相关条件,动态查询全区所有在批项目信息。各级审批材料和审批人员意见均在阳光下运行。




4、自动进行图形审查


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系统利用易智瑞地理信息系统软件强大的空间分析能力,与GIS图形系统进行自动分析,根据空间分析模型得出的指标来判断项目是否符合要求。




5、自动生成审查情况报告


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系统能够自动生成审查情况报告,大大降低审批人员的工作量,提高效率,同时避免了错误发生。




6、动态抽取审批材料的数据生成加密二维码


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2018年,对主要表单业务数据和附件数据进行加密,并生成二维条码,通过扫描可以读到报批时的数据。




7、系统移植


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2019年10月,广西自然资源厅自主开发的“一张图”和建设用地“三级” 联审系统,移植外省自然资源厅,成为“两级联审”系统。系统在今年5月份正式投入运行,在短短的6个月中,共收件受理1732件,办结358件,成效率显著。


规划许可审批

在规划许可审批方面,广西自然资源厅采取统筹建设方式,由厅信息中心统一组织开发广西自然资源规划综合审批系统,通过信息化手段规范规划相关审批业务。系统于10月20日进入试运行阶段。


该系统采用多租户架构,基于电子政务外网开发,全区各级采用标准化的审批流程,运用GIS系统对工程设计进行科学分析,构建广西规划许可数据分析平台,对全区的规划许可审批业务进行动态分析。


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通过光闸设备,将系统坐标推送至自然资源专网,再将分析报告推送出来,有效解决在电子政务外网无法做图形分析的问题。


移动审批系统

随着移动互联网、智能终端等技术的快速发展,用户在从PC 端加速向移动端迁移,广西自然资源厅也在积极构建面向移动互联网的新一代自然资源厅一体化办公平台,全面提升广西自然资源厅系统行政运转效能。移动端系统能够和自然资源“三级联审”系统无缝衔接,在移动端使用了易智瑞的Runtime发布三维数据与天地图叠加,实现所有审批业务在移动端办理,同时运用光闸交换、数据脱密等技术实现空间数据的分析。


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基于H5和Android原生框架开发移动端系统

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实现移动端三级联审

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基于天地图实现的空间查询分析


自然资源一张图

广西自然资源厅自然资源一张图自2009年开发建设以来,经过不断的升级迭代,在服务端现已实现“云计算+分布式计算”的混合管理模式进行数据和服务的管理。针对传统的并发量大的项目叠加分析,依然采用云计算的资源动态调度策略提高效率;如果是在百万至千万级图斑图斑分析的场景下,就采用分布式计算策略,满足大数据应用的服务效率,特别是涉及多图层叠加分析,最终实现数倍分析效率的提升。


在分布式计算架构中,采用了M/S的主从结构,HDFS将每一个GIS文件分割成一个或多个块,并等待基于易智瑞地理大数据引擎的GIS分析服务进行调用分析。例如将基本农田、土地利用数据等常用的大量图斑的GIS数据进行分布式存储,用来进行大量的分析运算。


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运用分布式计算分析的广西各类专项评价

最后

,杨如军主任展望道,2019年自然资源部门的机构改革,对业务进行了很多调整,对基于一个全新流程和构架的自然资源信息系统的需求迫在眉睫,自然资源信息大有可为。互联网+,或者说,业务+互联网是今后发展的主要方向,解决移动办公、与大数据局之间的数据交换、数据脱密处理等现实问题是今后的重要的应用研究方向。



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