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广东探索省级国土空间规划“一张图”建设新路径
2020-08-05

自然资源部印发的《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》明确要求构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。广东作为全国系统建设5个试点省之一,将国土空间规划作为 “头号工程”。广东省土地调查规划院作为项目的承建单位,依托易智瑞的产品和技术服务,率先在全国探索出一条先进、可行的国土空间规划“一张图”建设路径。

广东采用“全省统筹、分类实施、云端搭建”的模式,依托国土空间基础信息平台、广东省政务大数据中心和“粤政图”等资源,统筹建设全省通用的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,实现规划“一张图”应用、规划分析评价、规划成果审查与管理、规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警和规划指标模型管理等功能,支撑规划审批实施监督全过程。同时满足广东省工程建设项目审批制度改革、规划实施管理的实际需求。强化三维数据应用,提升具有三维展示效果的一体化空间分析能力,实现“即时分析、实时展现”的规划符合性分析和三维展示功能。系统计划3年建成,6月1日,广东省国土空间规划“一张图”实施监督系统(2019年度)正式通过验收。

系统基于B/S架构进行设计和实现。在项目设计和实施阶段,易智瑞为该项目提供了GIS服务器的部署规划、部署及问题排查、API框架培训、数据集成规划指导、SOE加载问题排查、GP服务运行调试等技术服务,易智瑞地理信息软件的空间分析、大数据分析能力在项目中发挥了重要作用,得到了用户的认可。


01
规划数据冲突检测,助力国土空间规划“一张图”实现多规合一


土地利用规划和城乡规划标准的出发点和侧重点不同——城乡规划重点在于对城镇规划区范围内的建设用地合理的分区和指标控制,促进城镇经济发展,创造和谐的人居环境;土地规划重点在于城乡建设用地总量的控制,以确保耕地保护政策。这就导致部分地类在定义和内涵上存在交叉,无法建立完全的对应关系,进而成为“多规合一”面临的主要困难。 

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易智瑞服务器引擎提供的空间叠加分析功能,可以轻松检测出规划中冲突的区域。

 

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在数据管理层面易智瑞地理信息系统软件提供了交互式冲突解决机制,可以实现字段级别、要素级别、要素类级别的冲突检测与解决,可用于解决多个规划中的几何冲突、属性冲突。利用系统提供的冲突检测与协调解决能力,广东省土地调查规划院在广东省土地利用规划管理系统中拓展了城市总体规划的合规性检查功能,初步实现了“两规”的统一管理。

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02
空间大数据分析引擎助力国土大数据规划分析


广东省的国土空间规划数据包含了千万级的地类图斑数据,这些数据的显示、加载、统计分析对底层GIS服务器引擎提出挑战。广东省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基于易智瑞的空间大数据分析技术,能够对千万级要素动态平移、显示,实现了动态服务部署在云端服务器,通过网络实现实时传输、实时加载,保障了数据的鲜活性。

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同时,易智瑞的空间大数据分析技术内部集成了spark框架,具有面向千万级要素的快速查询统计能力,可以实现集群部署、分布式计算,原来需要几天、几周的时间才能处理完成,现在分钟级即可实现,大大提升了庞大空间数据分析处理的效率。

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据了解,各级国土空间规划将于明年陆续完成编制。届时,通过广东省国土空间规划“一张图”实施监督系统的成果审查功能,质检合格后入库形成以一张底图为基础、可层层叠加打开的广东省国土空间规划“一张图”,为国土空间用途管制、强化规划实施监督提供依据和支撑。在系统层面,广东省土地调查规划院将按照“一盘棋”的工作策略,建设市县通用版系统,确保标准一致、上下贯通。 

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